Cette problématique d’« enfermement propriétaire » est connue de longue date au sein de l’UE. En 2013, elle a publié un guide pour inciter les gouvernements à lutter contre en se tournant vers les logiciels libres. « Les standards ouverts créent de la concurrence, favorisent l’innovation et permettent d’économiser de l’argent » précise alors la commissaire de la concurrence Neelie Kroës. À l’inverse, continuer d’investir dans des services compatibles avec Windows (comme les documents et factures en ligne) ne fait qu’entretenir cette dépendance dont il devient de fait encore plus difficile de sortir.